29 июня 2016
Просмотров: 8006, комментариев: 0

ОБОБЩЕНИЕ ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН

В соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30.01.2013 г. «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ», Приказом прокурора края № 307 от 22.12.2015 «Об утверждении введении в действие Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в аппарате прокуратуры Пермского края и Положения о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в городских, районных и специализированных прокуратурах Пермского края», прокуратурой Гайнского района проведен анализ работы прокуратуры по разрешению обращений граждан в 2015 году. Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений граждан, юридических и должностных лиц является неотъемлемой и весьма значительной частью деятельности прокуратуры района. Данному направлению работы уделяется приоритетное значение. В 2015 году в прокуратуру района поступило большое количество обращений граждан, должностных и иных лиц, что свидетельствует о доверии органам прокуратуры. Так, за отчетный период в прокуратуру Гайнского района поступило 204 обращения граждан (АППГ – 202), из них на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц 64 обращение (АППГ – 60). Прокуратурой района разрешено 174 обращения (АППГ – 171), из них на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц 57 обращений (АППГ – 49). Из общего количества разрешенных жалоб, от депутатов представительного органа субъекта Российской Федерации на действия и решения органов местного самоуправления поступила 1 жалоба (АППГ –3). За 2015 год прокуратурой района по результатам рассмотрения обращений граждан, принято решение об удовлетворении 68 обращений (АППГ – 59), из них 21 обращение на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц (АППГ – 18). Из общего количества обращений, поступивших в прокуратуру района, в другие ведомства на разрешение направлено 32 обращения (АППГ – 37), из них 7 на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц (АППГ – 11). За отчетный период обращения без рассмотрения не оставлялись (АППГ – 2). Сотрудниками прокуратуры Гайнского района рассмотрены жалобы в следующем количестве: 1) прокурор В.В. Конев – 24; 2) заместитель прокурора М.Л. Деревянко – 35; 3) заместитель прокурора И.А. Радостев – 33; 4) помощник прокурора В.Н. Галкина – 82. Помимо письменных обращений в органы прокуратуры значительное количество граждан обращалось и на личный прием. За 2015 год на личный прием в прокуратуру района обратилось 110 лиц (АППГ – 83), из них 25 на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц (АППГ – 26). Лично прокурором и заместителями принято – 81 лицо (АППГ – 66), что составляет более 73 % от числа всех обратившихся лиц. В условиях сложной социально-экономической ситуации в районе под пристальным вниманием прокуратуры, в первую очередь, находились вопросы соблюдения трудовых, жилищных и иных социальных прав граждан, прав наименее социально защищенных слоев населения (детей-сирот, пенсионеров, малоимущих). В 2015 году прокуратурой по обоснованным жалобам применялся весь арсенал средств прокурорского реагирования по защите и восстановлению трудовых, жилищных и иных социальных и других прав обратившихся граждан. В ходе проведения проверок по обращениям граждан выявлено 78 нарушений закона, из них 25 нарушений, в ходе проверок по обращениям на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц. Так, по удовлетворенным жалобам прокуратурой Гайнского района на незаконные правовые акты принесено 11 протестов, в целях устранения выявленных нарушений закона внесено 22 представления, в целях защиты, прежде всего, жилищных и трудовых прав граждан направлено в суд 33 иска, возбуждено 15 дел об административных правонарушениях. Проведенный анализ поступивших в прокуратуру района обращений показал что, как и прежде, на высоком уровне осталось количество нарушений трудового законодательства в связи с тем, что должностными лицами различных - организаций, предприятий и учреждений, частными предпринимателями района не соблюдаются должным образом требования трудового законодательства РФ. По фактам нарушения данного законодательства было рассмотрено 17 жалоб или 10 % от общего количества разрешенных (АППГ – 20), из которых удовлетворено 7 или 41 %. Граждане, как и ранее, жаловались на задержку и невыплату в установленный законом срок заработной платы, денежных выплат при увольнении, начисления и выплаты зарплаты менее установленного минимального размера оплаты труда. Так, в ноябре 2015 году в прокуратуру обратился сотрудник ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» по факту невыплаты заработной платы при увольнении. В ходе проведенной проверки выявлен факт невыплаты при увольнении работника окончательного расчета по заработной плате в деятельности учреждения. В связи с чем, прокуратурой района в отношении ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» и главного врача ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» С.И. Куделко возбуждено 2 дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов в Государственной инспекции труда по Пермскому краю руководитель и учреждение привлечены к административной ответственности. Кроме этого, в адрес главного врача ГБУЗ ПК «Гайнская ЦРБ» прокуратурой района внесено представление. Также Мировому судьей Гайнского судебного участка № 1 направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате. Заявление удовлетворено. Заявления на нарушения жилищного законодательства занимают в структуре обращений социально - экономической направленности лидирующую позицию. Всего в 2015 году поступило 14 таких обращений (АППГ – 11), их удельный вес составил – 6,3 %, из которых 5 обращений удовлетворены или 35,7 % (АППГ – 18 %). Это, в основном, жалобы на не предоставление жилья, нарушение очередности при постановке на учет, бездействие органов местного самоуправления по содержанию, эксплуатации, ремонту жилого фонда и др. Так, по обращению жильца многоквартирного дома в п. Гайны, прокуратурой района установлено, что администрацией Гайнского сельского поселения не обеспечено надлежащим образом отопление многоквартирного дома. В ходе проверки, с выходом на указанный объект 24.09.2015 года, при замере температуры в квартирах установлено, что температура воздуха в квартире составляет всего 16 градусов Цельсия. По результатам проверки в отношении главы администрации Гайнского сельского поселения С.Н. Елхова и в отношении администрации Гайнского сельского поселения возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ. Материалы для принятия решения направлены в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края. Принятие решения находится на контроле в прокуратуре. Кроме того, по факту осуществления теплоснабжения и водоснабжения при отсутствии установленных тарифов в отношении главы администрации Гайнского сельского поселения С.Н. Елхова возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Дело для рассмотрения по существу направлено в Региональную службу по тарифам Пермского края. Также, в адрес главы администрации Гайнского сельского поселения внесено представление по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица. Не меньшее количество обращений – 12 на нарушения в сфере ЖКХ, из которых 6 обращений по результатам их разрешения удовлетворены. Как показывает анализ, большое количество жалоб поступило по пенсионным вопросам – 11 (6,3 %), из которых 3 удовлетворены (27,2 %). Так, в прокуратуру района обратился М.Г. Косов о несогласии с решением отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе № 13 от 21.11.2014 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в прокуратуре района рассмотрено. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях доводы заявителя подтвердились. Установлено, что в нарушение требований ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", п. 6 "Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, Отделом Пенсионного фонда нарушено право М.Г. Косова на компенсацию в 2014 году расходов по оплате проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. По результатам проверки прокуратурой района начальнику отдела Пенсионного фонда внесено представление с требованием безотлагательно принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь, в том числе, возместить фактические расходы в связи с проездом к месту отдыха и обратно. По результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения устранены, 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности. Заявления по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних занимают, как и в прошлые годы, значительную позицию по удельному весу среди обращений социально-экономической сферы. В 2015 году разрешено 57 обращений (АППГ - 27) или 32,7 %, из них более половины удовлетворено – 29 или 50,8 % (АППГ – 14 или 51,8 %). Среди этих заявлений, как и прежде, большую часть составляли заявления детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о предоставлении жилья, на невыплату алиментов. Значительным продолжает оставаться и удельный вес обращений на нарушения земельного законодательства. Таких заявлений разрешено 10, что составляет 5,7 %, удовлетворены 3 жалобы, т.е. 30 %. Например, по обращению депутатов Совета депутатов Гайнского сельского поселения З.Г. Вольф и И.В. Барановой, проведена проверка законности распоряжения земельными участками администрацией Гайнского сельского поселения и незаконного строительства. Установлено, что администрацией Гайнского сельского поселения было сделано объявление в СМИ от 24.06.2015 о предоставлении в аренду земельного участка. Объявление сделано на основании заявления ИП Р.Г. о. Джафарова о предоставлении земельного участка для строительства магазина. При этом, администрацией Гайнского сельского поселения не получены сведения о зарегистрированных правах на земельный участок. Проверкой, проведенной с привлечением специалиста Кудымкарского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю установлено, что земельный участок находится в собственности Российской Федерации. На земельном участке возведено одноэтажное здание (незавершенное строительство), однако правоустанавливающие документы либо документы, предоставляющие право пользования земельным участком у ИП Р.Г. о. Джафарова о. отсутствуют. Разрешение на строительство не предоставлялось. Таким образом, у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации. По результатам проверки, в адрес главы администрации Гайнского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. На основании материалов прокурорской проверки Территориальное управление Росимущества по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки. Иск находится на рассмотрении. Кроме того, в отношении ИП Р.Г.о. Джафарова возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ. Дело рассмотрено, назначен штраф 100 000 руб. По жалобе Р.Г.о. Джафарова решением Гайнского районного суда размер штрафа снижен до 50 000 руб. В связи с нарушениями законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции поступило 6 обращений, 2 из которых удовлетворены. Так, прокуратурой района в ноябре-декабре 2015 года по обращению А.М. Коломейцева и депутатов Земского Собрания Гайнского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Гайнского муниципального района. Проверкой установлено, что заместителем главы района по экономической и промышленной политике Н.В. Созоновой, в нарушение требований законодательства о муниципальной службе и законодательства о противодействии коррупции, не исполнена обязанность по уведомлению работодателя о возникшем конфликте интересов и обязанности по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. Согласно организационно-распорядительным документам администрации Гайнского муниципального района Н.В. Созонова контролировала исполнение муниципальной программы «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Гайнского муниципального района на 2013-2015 годы». Кроме прочих мероприятий программы, данная программа содержала мероприятие по строительству крытого павильона для организации круглогодичного сельскохозяйственного рынка в районном центре. Участником Муниципальной программы по указанному мероприятию стал Сельскохозяйственный потребительский торговый кооператив "Экопродукты" и данному кооперативу из бюджета района была предоставлена субсидия в размере 900 тыс. руб. на строительство крытого павильона. При этом, проверкой установлено, что председателем и членами (учредителями) СПТК «Экопродукты» являются близкие родственники заместителя главы района. Замещая должность заместителя главы района по экономической и промышленной политике, Н.В. Созонова предпринимала меры по содействию в предоставлении СПТК «Экопродукты» земельного участка для размещения павильона в «центре» п. Гайны, а также по собственной инициативе, с целью формирования выгодного для СПТК «Экопродукты» общественного мнения по строительству павильона, Н.В. Созоновой была подготовлена и опубликована в СМИ статья о якобы наличии препятствий со стороны предпринимателей и депутатов Гайнского сельского поселения. Вместе с тем, строительство павильона даже не начато. Кроме того, проверкой установлено, что при предоставлении документов на конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы, в марте 2015 года Н.В. Созонова представила справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в которой не отразила сведения об участии в коммерческой организации. По результатам проверки главе администрации Гайнского муниципального района в декабре 2015 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе, в котором главе района предложено привлечь Н.В. Созонову к установленной законом дисциплинарной ответственности, в виде увольнения в связи с утратой доверия. Представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры района и 31.12.2015 трудовой договор с Н.В. Созоновой расторгнут в связи с утратой доверия (п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Особое значение уделяется обращениям о нарушениях законодательства о мерах социальной поддержки инвалидов, пенсионеров, льготного обеспечения их лекарственными средствами. Хотя таких обращений поступило всего 1, однако оно признано обоснованным. Так, прокуратурой Гайнского района по обращению вдовы участника Великой Отечественной войны В.Н. Тиуновой проверка исполнения Правительством Пермского края и администрацией Гайнского муниципального района законодательства РФ в сфере обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Установлено, что вдова участника ВОВ живет одна в деревянном неблагоустроенном доме в поселке Гайны, построенном в 1948 году, степень износа здания составляет более 65%. Межведомственная комиссия администрации Гайнского сельского поселения в начале 2015 года признала дом непригодным для постоянного проживания, однако компетентные органы до сих пор не решили вопрос о предоставлении вдове участника войны благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Прокуратурой направила в суд иск к правительству Пермского края и администрации Гайнского района о предоставлении единовременной денежной выплате на приобретение (строительство) жилья. Гайнский районный суд полностью удовлетворил исковые требования. Исполнение судебного решения до полного устранения нарушений находится на контроле в прокуратуре района. На действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении в прокуратуру Гайнского района поступило 16 жалоб (9,2 %), из которых 5 удовлетворены (31,2 %). Из них большинство как разрешенных, так и удовлетворенных составили жалобы на действия и решения дознавателя и органа дознания МВД при рассмотрении сообщения о преступлении. Причинами удовлетворяемости указанной категории обращений уголовно-правовой сферы, по-прежнему, являются неполнота и низкое качество доследственной проверки, дознания и предварительного следствия, существенные нарушения норм УПК РФ на стадиях досудебного производства. С нарушением срока разрешения жалобы в прокуратуре Гайнского района оперативными работниками не разрешались. За отчетный период 2015 года в прокуратуру Гайнского района обращения от депутатов Государственной Думы Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации не поступали. На остатке в прокуратуре района находится 6 обращений. Анализ работы прокуратуры района в 2015 году будет обсужден на оперативном совещании при подведении итогов работы за год. М. ДЕРЕВЯНКО, заместитель прокурора района.

Комментарии

Есть интересная новость?

Присылайте на эл. адрес

Gainy_nv@mail.ru

Архив новостей

понвтрсрдчетпятсубвск
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
Архив номеров в PDF

Реклама

Каталог организаций